温哥华市议会批准了总计5亿元的32项气候行动政策的完整清单

11月 19 2020上午12:23

温哥华市议会通过了一项全面、全面的计划,以帮助应对气候变化。

周二晚上,市议会就32项政策和战略进行了单独投票,包括有争议的大规模规划项目2025年的地铁核心交通定价或者更早所有住宅街道的强制停车许可证规定最早在2021年横跨整个城市。

《气候紧急行动计划》的其他项目侧重于制定一个框架,以制定进一步应对气候变化的战略,包括广泛的规划战略和对城市工作人员的具体指示。

其中一些项目具体涉及主动交通、公共交通巴士优先措施、扩大电动汽车充电、为新旧住宅和非住宅建筑设定新的排放目标,以及更环保的建筑材料和方法。

所有的项目都被归为五项“大行动”之一,这些“大行动”确定了本十年的气候行动目标。

根据CEAP的数据,到2030年,90%的温哥华居民将生活在日常需要的“轻松步行/骑行”范围内,温哥华三分之二的旅行将通过公共交通、步行或骑自行车进行,温哥华道路上50%的行驶公里将是零排放车辆,建筑物的碳污染将比2007年减少50%,新建筑物的具体排放将比2018年基线减少40%。

尽管存在偏差,但市议会总体上是按照党派路线投票的,NPA反对更多的措施,绿党、OneCity、COPE和独立成员支持大多数措施。

绿党议员皮特·弗莱说:“不到两年前,这个委员会一致支持宣布‘气候紧急状态’,我们需要团结起来,不只是这个委员会,而是我们整个城市和地区。”

“我们需要团结起来,认识到我们正处于地球发生灾难性变化的边缘,我们有机会做出改变。我们生活在一个在这方面非常进步的城市;我们生活在一个非常密集的城市,面积紧凑,人口众多,我们可以在我们的地区、我们的国家和我们的星球上实施许多这些事情。我们可以成为卓越创新中心,践行我们的理念。”

一位城市议员克里斯汀·博伊尔(Christine Boyle)一直是CEAP的直言不讳的支持者,并提出了上述2019年宣布气候紧急状态的动议,她引用了最近的科学研究,称“时间已经不多了”,无法对扭转气候变化产生有意义的影响。

“这是我们各级政府真正应对气候紧急情况所需要的气候行动。这是年轻人一直在呼吁的领导力,也是卫生专业人员、宗教领袖、父母和全市及其他地区的居民一直在呼吁的领导力。”

“我希望我们作为一个理事会继续致力于以正义和公平为基础的科学目标和科学计划。很明显,现状让很多人失望,继续推动气候行动是不公平的。这太危险了。”

然而,NPA议员科琳·哈德威克(Colleen Hardwick)将气候行动的紧迫性比作20世纪80年代呼吁核裁军运动,但质疑温哥华市政策在全球范围内的实际有效性。

“正是这种倡导的结果,温哥华市成为了无核区。对我们来说幸运的是,核威胁随着冷战的结束而减少,但不是因为温哥华。”

“毫无疑问,气候变化对人类是一个深刻的威胁……但目前的问题仍然存在,温哥华能做些什么?”我们同样从气候变化的概念中听到了一个动机,并建议我们必须做每一件我们能做的事情,无论代价或不便,否则,后果对整个星球来说都是可怕的。”

哈德威克接着表示,这些措施对全球范围内的气候变化几乎没有影响,但对该市居民和企业的影响可能会大得多。

“温哥华市的面积是115平方公里。公里。介乎边界道与大学捐赠地之间的土地。公里。而全球只有5.101亿平方公里。公里。所以我们真的必须小心我们所做的事情来改变影响地球的指针,以及我们在未来几个月能做什么。”

“所以我担心时间,我担心短期内的负担能力影响。我们正处于大流行之中。为什么我们要在小企业、餐馆、酒吧和俱乐部倒闭的时候打击他们?等我们让这座城市恢复一点之后,我们可以重新考虑这些想法。”

该计划各组成部分的总成本为5亿美元,但其中也包括产生净收入的双重措施的成本,例如类似于伦敦、新加坡和斯德哥尔摩的道路通行费的移动定价每年高达8000万美元,以及强制性的全市住宅街道停车许可证每年高达1500万美元。

根据大温哥华贸易委员会一直反对该计划的主要组成部分,特别是交通定价在这份长达371页的CEAP报告中,“费用”一词使用了160次,“收费”或“附加费”使用了86次,“收入”使用了44次,“定价”使用了159次,“税收”使用了69次。与创收相关的词汇共518个。

以下是经批准的cepap政策及策略:

1.《温哥华计划》强调的气候行动目标。在即将到来的温哥华计划中增加了“完整的、适合步行的社区”的目标。

2.超越现有社区计划所列出的“适宜步行社区”目标。制定可持续交通目标,到2030年,在轻轨车站周围现有和新兴规划区域内,至少80%的出行方式是步行、骑自行车或公共交通。

3.加快推进现有绿色交通计划。市政工作人员将加快市政现有的交通2040计划中概述的组成部分。

4.在2025年或更早之前对地铁核心实施交通收费包括温哥华半岛市区和中央百老汇走廊在内的地区将计划征收道路通行费或类似的拥堵费。城市工作人员将在2022年之前报告考虑的选项。

5.制定一个新的五年主动交通和公共汽车优先计划。创建新的步行和骑行基础设施的新项目,并加快TransLink公交的速度,例如公交专用车道和交通信号优先级。这将从2021年开始实施。

6.到2021年制定全市交通管理行动计划。制定交通需求计划,考虑到2019冠状病毒病导致远程和灵活工作的半永久性增加。

7.取消新建筑的最低停车供应要求,并实现所有住宅街道的强制停车许可证规定在温哥华。市政府工作人员将于2021年向市议会提交一份关于住宅街道停车变化的提案。例外情况包括需要无障碍空间,以及实现停车上限。“低成本”许可证战略最早可能在2021年实施,并将在2023年至2025年期间过渡到“以市场为基础”的战略。这项政策将基于车辆的年龄和碳排放量。为了消除新建筑的最低停车供应要求,这一策略旨在降低住房成本和排放。

8.对某些车辆实施住宅停车许可证附加费。这将影响2022年及以后的车型,附加费价格将考虑车辆的碳强度和成本。

9.扩大住宅附近的电动电池汽车充电站。为没有可预见的家庭充电的居民提供充电站。

10.为现有租赁住宅的居民扩大街道外电动汽车充电站的使用范围。市政府工作人员将在2021年提出备选方案。

11.增加新建非住宅建筑对非街道电动汽车充电的要求。市政府工作人员将在2021年提出备选方案。

12.鼓励加油站和停车场提供电动汽车充电服务。市政府工作人员将在2021年提议修改政策,修改加油站和停车场的营业执照费,使其能够提供充电服务。

13.鼓励汽车电气化。制定并实施支持轻型客运车队、公共交通和城市货运电气化的计划。

14.从2025年开始,限制现有大型商业建筑和独立住宅的年度碳污染。市政府工作人员将在2021年提出备选方案。

15.到2023年,要求大型商业和多户建筑以及独立屋主提交能源和排放报告。市政府工作人员将在2021年提出备选方案。

16.探索为业主在深度排放改造中获得优惠融资和第三方投资提供便利。这可以通过使投资长期和安全偿还作为房产税征收的一部分来实现,但这需要市政府工作人员确定《温哥华宪章》是否允许这样做。

17.实施零排放建筑改造策略的要素。这包括建立激励机制,消除障碍,支持能力建设,以及与公用事业公司合作提供可再生能源。

18.请市政府工作人员就现有的2021年重新规划绿色建筑政策的更新提出建议。这将为受影响的新开发项目设定隐含碳的初步限制。

19.绿色施工方法。鼓励使用能够大幅减少新建筑中所含碳的建筑材料和做法。

20.实施建筑施工的具体碳策略。通过激励措施,这将消除障碍,支持产业产能扩张,并与低碳建设的城市互补战略保持一致。

21.加快制定基于自然的碳封存目标和推荐的试点项目。时间表将从2020年秋季改为2021年秋季,可能与第一民族、大温哥华地区和其他市政府合作。

22.市政工作人员将向市议会提供关于各种气候行动目标的城市资金需求五年预测的信息.这将与该市为实现2030年气候目标所做的努力相一致。

23.市政府工作人员将在2021年提出可能的新收费或额外收费,以鼓励低碳投资和低碳行为。这也将成为支持气候紧急行动的可持续资金来源。

24.市议会批准将气候行动作为市政府中长期资本规划过程中的关键优先事项。这包括未来四年的资本计划和10年的资本战略展望。

25.城市的员工将寻求省级和联邦政府以及其他合作伙伴的资助,以支持CEAP的实施。其他倡导实体,如加拿大城市联合会和不列颠哥伦比亚省城市联盟,也将被要求倡导从高级政府获得资金。

26.市政府工作人员将汇报温哥华在cepap下的气候变化目标和策略的进展情况。这些报告将每年进行一次。

27.城市工作人员将与当地的第一民族(Musqueam、Squamish和Tsleil-Waututh)合作制定和实施气候计划。该市还将考虑为第一民族实现这些目标提供财政支持。

28.市议会批准继续“气候与公平工作组”。市政府工作人员还将与该组织合作,制定一份“气候正义宪章”。

29.市政府职员会就“持续发展计划”的策略,向市民和商界进行公众谘询。将考虑“公平”,并将包括努力帮助“受到严重影响的社区”。

30.市政府工作人员将优先考虑支持和提高气候紧急举措有效性的行动。这包括执行与气候相关的规章制度。

31.城市工作人员将继续与其他实体合作,推进共同的气候目标。这包括联邦政府和省政府,BC Hydro, FortisBC, TransLink和大温哥华地区。

32.即将到来的温哥华规划将被用作城市下一个综合环境规划的基础.2021年将提出关于制定另一项综合环境计划的下一步措施的建议。

肯尼斯•陈 肯尼斯•陈

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