这是一个由三部分组成的Daily Hive狗万信誉 Urbanized系列，介绍了2022年10月公民选举之前温哥华的市政政治格局。
第1部分根据目前主要政党和候选人的构成，概述即将举行的公民选举的可能结果。第2部分将温哥华市及其官僚机构的范围、授权和劳动力规模与加拿大其他主要城市进行比较，而第3部分(本文)强调温哥华市需要更好地平衡其作为市政府的核心基本职责。
2021年底，应市议会的要求，市工作人员报告说温哥华市目前每年从联邦和省政府直接“下载”的费用至少为2.19亿加元．这几乎相当于上述城市2021年运营总预算的15%。
简而言之，下载成本是联邦和省级政府的职责范围，但在过去几十年里，由于各种原因，市级政府逐渐吸收了这些成本。
市政府工作人员表示，下载的成本中有1.68亿美元用于保障性住房，1.58亿美元用于建设成本，每年约1000万美元用于运营成本。这包括临时模块化住房、sro、支持性住房和非市场租赁住房。另外2300万美元用于儿童保育，其中2100万美元用于建筑，200万美元用于年度运营。
这笔资金还包括每年2700万美元用于解决城市社会问题的运营成本，其中400万美元用于应对心理健康和阿片类药物危机，2300万美元用于无家可归问题。
“总的来说，下载的影响，加上市政府在积极承担某些服务提供领域的责任，给城市预算和财产税带来了巨大的持续压力，”一份概述下载成本的市政工作人员备忘录写道。
“这给议会带来了挑战，他们必须在提供重要服务和增加财产税之间做出艰难的选择，这是一种递减的税收形式，会对居民和企业产生不利影响。它还指出了一个与政府高层加强合作的机会，以确保各级政府的服务交付以及政策和融资工具保持一致，以优化如何使用纳税人的钱来应对社会面临的日益复杂的挑战。”
房产税是加拿大市政府的主要收入来源，也是迄今为止最大的收入来源，它的设计初衷并不是为了建设和运营经济适用房和儿童保育，以及应对无家可归、心理健康和阿片类药物危机。
据该市称，市政运营预算的75%至85%来自房产税和公用事业费用，其他收入如许可证、社区和娱乐项目以及停车基金占其余15%至25%。
在温哥华的情况下，与该国其他主要城市地区的核心城市不同，它处于一个显著的劣势，即作为区域核心城市，它承载了该地区绝大多数的社会问题，但只有一个只占地方纳税人的一小部分资助地区、省和国家层面的问题，吸引到其管辖边界。
城市主动解决这些问题的努力可能是出于善意，但当从城市层面实施时，这些努力是非常无效和低效的。
温哥华联邦和省政府
有一种观点认为，温哥华可能会大幅提高房产税，以帮助解决其财政问题，因为目前温哥华的房产税是主要城市中最低的。但这忽略了它为什么这么低的原因:温哥华的房产价值非常高，而房产税是根据房产价值评估率征收的。在一个平均收入和中位数收入普遍较低的城市，不成比例的超高可支配收入已经流向了高昂的住房成本和其他不断上升的生活成本;温哥华是一个非常缺乏现金的社会。
由于租金大幅上涨，以及房东转嫁给企业的房产税上涨，香港各地的企业也在艰难地维持营业。
然而，这座城市继续表现出兴建更多项目的兴趣，这些项目远远超出了它的能力。
但是，各种城市主导的无家可归、精神健康和经济适用房建设和运营战略只会造成一个恶性循环，联邦和省政府将更多的责任转嫁给温哥华市。从长远来看，这对市政府来说是不可持续的。
对于高层政府来说，在市政府坚持每一步棋都是自己一手把握的情况下，做出重大政策举措也是一项挑战;温哥华基本上喜欢坐在政策方向的驾驶座上，即使它没有能力和资源，而不是坐在乘客的座位上。
2020年10月，市议会批准了一项由市工作人员详细说明的战略，即花费10亿美元收购和保护多达105座私人拥有的SRO建筑保护它们继续被用作有无家可归风险的人的住房。政府还将对数千间客房进行翻新或重新开发，并向私人SRO业主提供新的援助，以改善约1300间客房，确保其负担能力。该市将尝试让联邦政府和省政府作为这个城市发起的战略的合作伙伴。
几周后，由32个项目组成的市政人员气候紧急行动计划也得到了市议会的批准到2020年，该项目总成本将达到5亿美元。
这份长达371页的2020年CEAP报告似乎已经绞尽了办法，而且忽略了普遍存在的高生活成本问题，其中“费用”一词使用了160次，“收费”或“附加费”使用了86次，“收入”使用了44次，“定价”使用了159次，“税收”使用了69次。创收术语总共被提及518次。该计划中很少涉及缓解气候变化，为城市基础设施、居民和企业做好应对高可能性气候影响的准备(提高海堤、防洪措施、广泛的大修和分离更大容量的雨水下水道等)——这是市政府的权力可以更有效地控制和影响的事情——但相反，该计划更倾向于气候预防。
最大的CEAP项目是运输定价(流动定价)温哥华半岛市区的过路费．
从2026年开始，进入该地区城市中心的道路通行费约占CEAP成本的一半，同时也为温哥华市的城市孤立项目提供了高达8000万加元的年度新收入来源。几年前，TransLink提出了区域交通定价的概念，以便为其在该地区的公共交通扩张项目筹集急需的新收入，并为逐渐采用电动汽车带来的燃油税收入减少做好更好的准备。温哥华市衡量从TransLink获得了更广泛的区域运输的潜在收入来源需要通过市长委员会而不是温哥华市政厅达成区域共识来确定。
公路通行费将是10月选举的主要公民选举议题;市工作人员预计不会回到市议会就交通定价实施方案进行审议直到2023年．此外,公路通行费由省政府管辖;该市没有自行实施交通定价的法律权力，但它仍然愿意为规划工作投入大量资金。
在该市最近一次预算规划流程之前，该市进行的一项调查发现，大多数居民——近六成居民(57%)希望市政府优先提供市政府直接负责的核心服务。其次是负担能力和住房，占48%，经济占42%，城市对公平和社会的定义占32%，气候变化占21%。
57%的企业希望优先提供核心服务，51%的企业希望提供经济服务，41%的企业希望提供负担能力和住房服务，31%的企业希望提供公平和社会问题服务，20%的企业希望提供气候变化服务。
平衡是必须的:温哥华需要回归基础
温哥华市越来越倾向于扮演维多利亚和渥太华的角色，但省政府和联邦政府的利益却恰恰相反，他们的兴趣在于深入探索市政府的基本核心职责。
卑诗省的核心市政职责包括消防/警察/公共安全和动物控制服务，土地使用法规，如分区，公园和娱乐，当地道路维护，街道清洁和卫生，市政资产的良好维修状况，以及供水和雨水下水道等公用事业，以及公共图书馆，当地经济发展，艺术和文化。
问题的核心是明确的权衡取舍——可以说，当这座城市不再踩踏板，而是放弃核心市政责任，以适应其范围的蔓延。这降低了城市应对日益增长的核心职责需求的能力，也降低了及时更换老化基础设施的能力。
街道、公园和其他公共空间的清洁和维护标准大幅下降，特别是在市中心半岛及其周边地区。
当涉及到公共安全和秩序时，这座城市及其民选官员越来越多地受到公众的严厉批评，不仅因为他们对暴力犯罪、盗窃和破坏行为不作为，而且因为他们明显的冷漠。居民和企业非常真实的经历和担忧，却得到了一些市议会成员和其他领导人不真诚的回应，有时甚至是煤气灯。
虽然大多数市议会都愿意支持针对魁北克的法律歧视之战，但他们对自己管辖范围内的歧视问题却严重缺乏关注。市议会和市政工作人员对日益增长的亚洲仇恨犯罪几乎没有做出回应。
根据加州州立大学圣伯纳迪诺分校的研究，到2020年，温哥华是北美亚洲仇恨犯罪数量最多的城市．有一个同比增长717%．
反亚裔种族主义依然严重。举个例子，华埠华人经营的企业和组织声称，他们的企业比非华人实体更容易遭到破坏。
位于唐人街中心的非营利性中国文化中心被日常的破坏所包围-不仅仅是打碎的窗户、涂鸦、盗窃和倾倒的垃圾，还有针穿过门或部分突出来伤害不知情的路人，消防出口的门从外面用绳子绑住，以及试图放火焚烧他们的建筑物。在过去五年中，这些恶意行为的频率不断升级。
认知失调似乎被温哥华市的一些政策制定者和民选官员视为一项关键的治理原则。
但违背现实的政策就像海狸为抵御海啸而建造的小水坝。迟早，总会有算账的。
在可负担性和住房方面，通过彻底改革分区，允许更多的住房供应，纽约市可以切实缓解住房危机。他们已经拥有一种强大的工具，完全在他们的管辖范围内，但它没有被使用到所需的程度。
通过为庞大的中产阶级人口提供更多的新住房——包括出租住房和自有住房，这减少了对中低收入群体现有住房的竞争。随着新供应的真正激增，住房负担能力将随着时间的推移而增长和改善，但这需要今天就种下种子。
这座城市需要保持在自己的轨道上，让省级和联邦政府成为建造和运营低收入经济适用房的主要驱动力，并解决无家可归者、心理健康和阿片类药物危机，同时也要成为他们努力的支持角色。
新住房的激增所带来的密度——尤其是在以交通为导向的开发项目中，以及就业、机会和活动的近集中——也是完全由城市直接控制的参与气候行动努力的唯一最强大和有效的方式。相对而言，真正的密度是气候行动中容易实现的目标，而不是需要昂贵的绿色建筑设计的铃铛和口哨;的城市密度最高的城市，家庭平均碳足迹最低．
允许密度，无论是住宅还是商业，还可以通过审批程序为城市提供新的收入，并通过财产税增加持续收入，以支持新的和改进的服务和基础设施。温哥华拒绝适当地密集化，使得居民、企业和潜在的市政收入都流向了郊区。不应该只专注于开发现有的居民和企业资源，而应该真正努力通过增加居民和企业来创造新的收入机会。
在经济方面，城市官僚机构和连续的市议会没有很好地掌握或理解催化经济发展和吸引投资(主要企业)的必要性，以便为其居民创造更好的就业收入机会。专注于促进向上流动有助于实现城市的社会经济目标，即培养负担能力，支持更多的小企业，并使居民转向更绿色、更健康的生活方式，而这往往需要付出更大的财务成本。这就是居民可支配收入增加时的积极影响。
房地产投资不应成为该市居民向上流动收入的唯一主要机会，市政府也不应将房地产作为主要收入来源。但现实情况是，在没有其他类型的财富创造的情况下，等式的两边都完全依赖于房地产。
温哥华市缺乏重视经济机会和增长的必要文化——不像多伦多、蒙特利尔和卡尔加里，甚至越来越多的萨里和本纳比。
虽然温哥华的城市、交通和社会规划研究和部门似乎有一张空白支票，但该市的投资吸引机构温哥华经济委员会(Vancouver Economic Commission)每年只从市政府获得约300万加元，以支持其高度战略性和富有成效的工作，为该市和更广泛的地区带来更多的企业和就业机会。相比之下，卡尔加里市每年为其等效机构卡尔加里经济发展局提供超过1300万美元的资金。
该市还可以通过对其许可和政策进行真正的、有影响力的改变来支持可负担性许可流程和要求，以便更快地实现新住房，更好地对需求做出反应，小企业不必面临昂贵而漫长的等待时间。这个城市强调需要在其许可和成本中立许可然而，它没有充分认识到它可能对经营小企业的中产阶级家庭造成的昂贵影响。
当谈到艺术和文化时，这座城市的景象并不令人印象深刻，而且正在消亡——部分原因是住房负担能力问题，但也因为一种过度依赖自然环境的文化。像温哥华市立博物馆这样的城市景点被严重忽视了，而且它只是去年，太平洋国家展览馆(PNE)获得了第一笔由城市支持的娱乐设施再投资——距该市首次拥有PNE已近20年。
艺术和文化将极大地受益于城市为支持重大公共活动和节日而进行的新投资，这也有助于支持商业和旅游业，并培养公民自豪感和社区意识。这些吸引和鼓舞群众的活动和节日应作为一种公共利益得到高度重视，特别是在大流行后的背景下。
少一些教条，多一些实用主义
回到这篇详尽的三部分系列文章的最开始，对温哥华市目前的一切问题进行了分析，10月公民选举的潜在候选人应该以更有效和实际的方式，在市政府的基本核心责任和对非传统责任的干预之间寻求更好的平衡。
应提醒候选人，包括现任议员，他们不是在竞选立法会议员或国会议员席位。
市政府近15年来所遵循的发展轨迹是完全不可持续的。有一个关于煮青蛙的古老寓言;把青蛙扔进一锅沸水里，它马上就会跳出来，但如果把青蛙放进冷水里，水温逐渐增加，几乎看不出来，青蛙不会注意到这个悄悄发生的灾难，它会屈服于被煮死。但到目前为止，我们距离一场相对彻底的灾难还有一段距离(参见旧金山)。
民选官员应该努力建立一种少规划(办公室工作)、多行动(一线和服务工作者)的文化，挑战官僚规范，驯服党派化的城市工作人员，忽视基于脾气和虚无主义的政治。完美，通常是高度主观的，特别是在温哥华市各种当前镜头的背景下，是集体利益的敌人。
但由于温哥华的公民选举投票率历史上仅徘徊在40%左右，更偏中间路线的候选人面临着调动选民中大量不参与的温和派的挑战。应努力动员占该市总人口45%左右的亚裔社区选民，其中包括27%的华人、6%的南亚人和6%的菲律宾人。当投票率较高时(通常是温和选民激增的迹象)，极左和极右政治运动就无法获得真正的吸引力。出于同样的原因，极左和极右政治运动在省级和联邦选举中历来表现不佳，省级和联邦选举的投票率通常比市级选举高得多。
目前市议会的组成完全缺乏多样性，这反映在他们对非常多样化的选民缺乏理解上。也就是说，这当然不是说市议会应该由更多的单一议题候选人组成(现有的三名市议员符合这一分类)。绝对不是。
一些候选人和政党可能会从巩固他们的努力和寻找共同点中受益，但他们的票数与人数的差距也表明，他们认为这个城市越来越多的声音没有被倾听。非常沮丧。失望的。
这是2022年10月公民选举之前关于温哥华州的三部分Daily Hive城市化狗万信誉系列的结论。
第1部分根据目前主要政党和候选人的构成，概述即将举行的公民选举的可能结果。第2部分将温哥华市及其官僚机构的范围、授权和劳动力规模与加拿大其他主要城市进行比较，而第3部分(本文)强调温哥华市需要更好地平衡其作为市政府的核心基本职责。
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